Régimen jurídico de los extranjeros y de los ciudadanos de la UE
Autor: Ángel Espiniella Menéndez, Pilar Jiménez Blanco
Fecha: Septiembre 2017
Duración: 710 + formato electrónico
Precio: 75.00€
71.25€
Autor: Ángel Espiniella Menéndez, Pilar Jiménez Blanco
Fecha: Septiembre 2017
Duración: 710 + formato electrónico
Precio: 75.00€
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La obra se estructura en torno a doce Capítulos que responden a una lógica interna en el régimen de los no nacionales en España:
En primer lugar, se delimita la situación de extranjería, identificando al extranjero y discriminando las diferentes realidades de extranjería, propiamente dicha y de la ciudadanía de la UE. En ese contexto, se sitúa también un análisis de los supuestos de atribución, consolidación y conservación de la nacionalidad española que excluyen o previenen situaciones de extranjería. A este tratamiento responden los dos primeros Capítulos de la obra.
El Capítulo III contiene el régimen general de entrada y salida de los extranjeros en España. La original sistematización de la obra en este punto es que logra ofrecer una comparativa de los ciudadanos europeos y de los nacionales de terceros países, integrando además el sistema Schengen.
Los Capítulos IV a VII se sistematizan en torno al régimen jurídico de los extranjeros en función del objeto de su entrada en España. El nexo común de esos Capítulos es el análisis de las condiciones para la entrada y permanencia regular en nuestro territorio en función de una finalidad meramente turística, no lucrativa, familiar o laboral.
El Capítulo VIII, en contraposición, expone el tratamiento jurídico que se dispensa a los extranjeros que hayan entrado o permanecido de manera irregular en nuestro territorio, presentando las diferentes vías de regularización previstas en nuestro ordenamiento jurídico.
El Capítulo IX aborda el régimen de los residentes permanentes o de larga duración en España, como situación de máxima integración de los extranjeros (antes de la adquisición de la nacionalidad) después de una prolongada vinculación con nuestro territorio.
El Capítulo X incorpora el estudio sobre el estatuto jurídico de los extranjeros en España, siguiendo también el planteamiento paralelo que aparece en toda la obra entre el régimen europeo y el régimen de extranjería.
El Capítulo XI contiene las garantías jurídicas de los extranjeros y el régimen sancionador. En relación con las primeras, se exponen las especialidades de los procedimientos administrativos de extranjería y la situación de los CIES. Por su parte, el régimen sancionador se presenta de manera novedosa ordenando las infracciones por vinculación entre sí.
El Capítulo XII, y último, aborda el tema de la finalización de la situación de extranjería por el acceso a la condición de nacional. Se analiza la adquisición de la nacionalidad española por opción y por naturalización, fundamentalmente, esta ultima a través de la residencia los extranjeros en España.
Sumario ampliado
CAPÍTULO I
IDENTIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN DE EXTRANJERÍA
I. Aproximación conceptual. 27
1. El no nacional. 27
2. Nacionalidad y referencia estatal. 30
II. Proyecciones de una realidad plural. 35
1. La complejidad de la situación de extranjería. 35
2. La diversidad de situaciones de extranjería. 38
A) Beneficiarios del régimen europeo. 38
B) No nacionales sujetos al régimen de extranjería. 45
3. La diversidad de regulaciones. 46
A) Regímenes de los no nacionales. 46
B) Régimen de la nacionalidad española. 50
III. Imbricaciones: de la apátrida a la ciudadanía de la UE. 53
1. Nacionalidad, extranjería y libertad de circulación. 53
2. La doble dimensión de la apátrida. 59
Anexos capítulo I
CAPÍTULO II
EXCLUSIÓN Y PREVENCIÓN DE LA SITUACIÓN DE EXTRANJERÍA
I. Por imposición de la nacionalidad española. 97
1. A partir de vínculos personales. 97
A) Filiación por naturaleza. 97
B) Filiación adoptiva. 101
2. A partir del nacimiento en España. 105
A) Supuestos. 105
B) Régimen de prevención de la apátrida. 106
II. Por consolidación de la nacionalidad española. 110
1. Títulos (anulables) que fundamentan la consolidación. 110
2. Especial referencia a los «españoles indígenas». 112
III. Por conservación de la nacionalidad española. 115
1. Presupuesto: el riesgo de pérdida de la nacionalidad española. 115
A) Pérdida voluntaria y declaración de conservación de
la nacionalidad española. 115
B) Pérdida involuntaria de la nacionalidad española y el riesgo de apatridia. 118
C) Referencia a la sucesión de Estados. 120
2. La posibilidad de doble nacionalidad. 123
A) Situaciones. 123
B) Determinación de la ley nacional. 125
IV. Prueba de la condición de español. 129
1. Relevancia de la prueba de la nacionalidad. 129
2. Medios de prueba. 131
Anexos capítulo II
CAPÍTULO III
RÉGIMEN GENERAL DE ENTRADA Y SALIDA DE ESPAÑA
I. Controles de fronteras en el espacio Schengen. 153
1. Significado del espacio Schengen. 153
2. Cruce de fronteras exteriores: controles y denegación de entrada. 155
A) Régimen europeo. 155
B) Régimen de extranjería. 157
3. Cruce de fronteras interiores. 159
A) Régimen europeo. 159
B) Régimen de extranjería. 159
II. Condiciones de entrada en el territorio español. 161
1. Condiciones generales. 161
A) Régimen europeo. 162
B) Régimen de extranjería. 163
2. Especial referencia al visado. 165
A) Obligación de obtención y excepciones. 165
B) Tipos de visados: duración y finalidad de la entrada. 168
C) Procedimiento para su obtención. 171
3. Obligaciones de los transportistas en la entrada en España. 178
III. Condiciones de salida del territorio español. 179
1. Salidas voluntarias. 179
2. Salidas obligatorias. 180
3. Prohibiciones de salida. 183
Anexos capítulo III
CAPÍTULO IV
ESTANCIA EN ESPAÑA
I. Entrada para estancia. 221
1. Régimen europeo. 221
A) Ciudadanos europeos y asimilados. 221
B) Miembros de sus familias. 222
C) Miembros de la familia del español. 224
2. Régimen de extranjería. 224
A) Regla general. 224
B) Supuestos de movilidad europea. 227
II. Situación de estancia. 228
1. Situación general. 228
2. Situaciones especiales. 231
A) Estancia por estudios y asimilados. 231
B) Desplazamiento temporal de menores. 236
III. Conversión de la estancia en residencia. 237
Anexos capítulo IV
CAPÍTULO V
RESIDENCIA TEMPORAL NO LUCRATIVA
I. Residencia temporal no lucrativa en el régimen europeo. 257
II. Residencia temporal no lucrativa en el régimen de extranjería
1. Régimen general. 262
A) Requisitos. 263
B) Procedimiento. 264
C) Renovación. 266
2. Residentes de larga duración-UE. 267
Anexos capítulo V
CAPÍTULO VI
ENTRADA Y RESIDENCIA POR VIDA FAMILIAR
I. Residencia de los miembros de la familia del ciudadano europeo
1. Derecho a la vida familiar. 289
2. Acceso a la residencia de los miembros de la familia. 291
3. Ruptura del vínculo familiar y derecho de residencia independiente
4. Familiares de españoles. 295
II. Residencia por reagrupación familiar en el régimen de extranjería
1. Derecho a la vida familiar. 297
2. Familiares reagrupables. 299
3. Procedimiento y efectos. 304
4. Derecho de residencia independiente de los familiares reagrupados
5. Regímenes especiales de reagrupación. 310
Anexos capítulo VI
CAPÍTULO VII
ENTRADA Y RESIDENCIA LUCRATIVA
I. Introducción: actividad lucrativa y extranjería. 327
1. Actividad lucrativa vinculada a ciudadanos de la UE. 327
A) Trabajadores. 327
B) Demandantes de empleo. 330
C) Trabajadores incapacitados y desempleados. 331
2. Actividad lucrativa de nacionales de terceros Estados. 333
A) Autorización y situación nacional de empleo. 333
B) Excepciones a la autorización. 334
C) Excepciones a la situación nacional de empleo. 336
II. Autorización para actividades económicas por cuenta propia
1. Trabajo por cuenta propia. 338
A) Requisitos. 338
B) Procedimiento. 340
2. Inversión. 344
3. Emprendimiento. 346
III. Autorización para trabajo por cuenta ajena. 347
1. Autorización individual. 347
A) Requisitos. 347
P. RODRÍGUEZ, P. JIMÉNEZ Y A. ESPINIELLA: RÉGIMEN JURÍDICO.
B) Valoración de la situación nacional de empleo. 351
C) Procedimiento. 352
2. Gestión colectiva en origen. 358
A) Competencia del Ministerio de Trabajo. 358
B) Contenido de la orden ministerial. 359
C) Procedimiento de gestión. 360
IV. Autorización para situaciones laborales o profesionales especiales
1. Por las circunstancias de la relación laboral o profesional. 361
A) Trabajo de duración determinada. 361
B) Prestaciones transnacionales y traslados intraempresariales
C) Trabajadores transfronterizos. 367
2. Por la cualificación del trabajador. 368
A) Investigadores. 368
B) Profesionales altamente cualificados («Tarjeta azul UE»). 370
V. Trasvases entre autorizaciones. 373
Anexos capítulo VII
CAPÍTULO VIII
RESIDENCIA PERMANENTE O DE LARGA DURACIÓN EN ESPAÑA
I. Residencia permanente vinculada a la ciudadanía europea. 401
1. Adquisición y pérdida. 401
A) Ciudadanos europeos y asimilados. 401
B) Miembros de sus familias. 403
2. Contenido del estatuto. 404
II. Residencia de larga duración de nacionales de terceros países
1. Tipos de residencia de larga duración. 405
2. Régimen general. 406
A) Requisitos de acceso. 406
B) Contenido del estatuto. 411
C) Extinción y recuperación. 412
3. Residencia de larga duración-UE. 413
A) Requisitos de acceso. 413
B) Contenido del estatuto. 416
C) Extinción y recuperación. 419
Anexos capítulo VIII
CAPÍTULO IX
ENTRADA Y PERMANENCIA IRREGULAR EN ESPAÑA: VÍAS DE REGULARIZACIÓN
I. Entrada irregular. 443
1. Vulneración de los requisitos de entrada. 443
2. Procedimiento de devolución. 445
A) Procedimiento ordinario. 445
B) Las devoluciones sumarias. 447
II. Permanencia irregular en España. 450
1. Situaciones. 450
2. Conversión de situaciones. 452
III. La regularización por motivos de protección internacional y razones humanitarias. 453
1. Asilo y protección internacional subsidiaria. 453
A) Estado responsable. 454
B) Solicitud y acogida. 455
C) Procedimiento. 458
D) Reconocimiento de beneficiarios y efectos. 462
E) Cese y revocación. 467
2. Protección temporal de personas desplazadas. 468
P. RODRÍGUEZ, P. JIMÉNEZ Y A. ESPINIELLA: RÉGIMEN JURÍDICO.
3. Razones humanitarias. 469
4. Indocumentados. 470
5. Apátridas (remisión). 471
IV. La regularización por arraigo en España. 471
1. Supuestos. 471
2. El caso de los «niños ancla». 473
V. La regularización por ser víctima de determinados delitos. 477
1. Regularización de víctimas de violencia de género. 477
2. Regularización de víctimas de trata de seres humanos. 479
VI. La regularización por interés general. 481
1. Regularización por seguridad nacional o interés público. 481
2. Regularización por colaboración con autoridades. 483
VII. La situación especial de los menores. 484
1. Hijo de extranjero residente. 485
A) Hijo nacido en España. 485
B) Hijo no nacido en España. 486
2. Menores extranjeros no acompañados (MENAS). 487
A) Concepto de MENAS. 488
B) Determinación de la condición de MENAS. 488
C) Régimen de repatriación o reagrupación. 492
D) Régimen de protección y residencia. 493
E) Mayoría de edad. 494
Anexos capítulo IX
CAPÍTULO X
ESTATUTO DE LOS NO NACIONALES
I. Configuración del estatuto de derechos y obligaciones. 513
1. Marco internacional, europeo y constitucional. 513
2. Alcance del principio de igualdad y de no discriminación. 515
II. Estatuto vinculado a la ciudadanía europea. 518
1. Derechos civiles y políticos. 518
2. Derecho a la educación. 520
3. Derechos en el ámbito laboral. 522
4. Derecho a los servicios y prestaciones sociales. 524
5. Especial referencia a la asistencia sanitaria. 527
III. Estatuto de los nacionales de terceros Estados. 528
1. Derechos civiles y políticos. 528
2. Derecho a la educación. 531
3. Derechos en el ámbito laboral. 534
4. Derecho a los servicios sociales, a prestaciones básicas y a ayudas públicas. 538
5. Especial referencia a la asistencia sanitaria. 542
Anexos capítulo X
CAPÍTULO XI
GARANTÍAS JURÍDICAS Y RÉGIMEN SANCIONADOR
I. Tutela administrativa. 553
II. Tutela judicial. 558
1. Acceso de los extranjeros. 558
2. Derecho a la asistencia jurídica gratuita y a intérprete. 559
III. Régimen jurídico de los centros de internamiento de extranjeros
1. Supuestos y régimen de internamiento. 561
2. Garantías. 565
IV. Régimen sancionador. 566
1. Situación de los beneficiarios del régimen europeo. 566
2. Régimen de infracciones y sanciones. 569
A) Infracciones de los transportistas vinculadas a la entrada en España. 569
B) Infracciones vinculadas a la comunicación de datos. 571
C) Infracciones vinculadas a la entrada o permanencia irregular en España. 572
D) Infracciones vinculadas a la realización de actividades lucrativas. 579
E) Infracciones vinculadas a la seguridad o al orden público
F) Infracción vinculada a la salida. 588
G) Infracción vinculada a actos discriminatorios. 589
H) Reincidencia. 589
3. Tipos de procedimiento. 590
A) Simplificado. 590
B) Preferente. 591
C) Ordinario. 591
D) Procedimiento de la LISOS. 592
4. La medida de expulsión. 592
A) La expulsión administrativa. 592
B) La expulsión judicial penal. 595
C) Ejecución de la expulsión. 597
D) Efectos de la expulsión. 600
Anexos capítulo XI
CAPÍTULO XII
FINALIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DE EXTRANJERÍA: ACCESO DEL EXTRANJERO A LA CONDICIÓN DE ESPAÑOL. 627
I. Distinciones
II. Finalización por el ejercicio del derecho de opción a la nacionalidad española. 629
1. Titulares. 629
2. Condiciones de la declaración de opción. 636
A) Legitimación y plazos. 636
B) Requisitos. 639
III. Finalización por concesión de la nacionalidad española. 642
1. Naturalización por residencia. 642
A) Residencia legal, continuada e inmediatamente anterior
a la solicitud. 642
B) Diversidad de plazos de residencia. 645
C) Acreditación de buena conducta cívica. 650
D) Acreditación de integración en España. 655
E) Aspectos procedimentales. 657
F) Eficacia de la concesión de nacionalidad. 661
2. Naturalización por carta de naturaleza. 663
A) Supuestos y apreciación discrecional. 663
B) Aspectos procedimentales generales. 666
C) El procedimiento referido a los sefardíes originarios de España. 669
Anexos capítulo XII
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