Tomo III. Contratación pública. Comentarios a la Ley 9/2017, de

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Tomo III. Contratación pública. Comentarios a la Ley 9/2017, de

Autor: Santiago González-Varas Ibáñez | Catedrático de Derecho Administrativo
Fecha: 5ª Edic. Abril 2024
Duración: libro de 1.536 páginas solo digital
Precio: 130.99€
124.44€ (I.V.A. Incluído)

Tratado de Derecho Administrativo.

Se estudia artículo por artículo la Ley de Contratos del Sector Público aportando la praxis sobre el asunto y la jurisprudencia en la materia, contiene todas las resoluciones más importantes de los últimos años de los tribunales administrativos de contratación pública.

Legislación y Jurisprudencia actualizada y seleccionada para facilitar la resolución de casos.
Comentario artículo por artículo del texto legal.
Análisis detallado de los temas que plantean problemas especiales de aplicación.

Comenta los distintos artículos de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014), incidiendo en los temas que plantean problemas especiales para aportar entonces estudios en la materia.

En general, se aporta conocimiento en relación con las distintas regulaciones de la nueva ley. Pero sobre todo se van indicando sentencias y resoluciones que informan sobre la aplicación práctica de cada articulado. Se evitan en todo caso comentarios superfluos o reiteraciones de leyes en los comentarios. Tampoco se descartan comentarios doctrinales de fondo y posibles perspectivas de futuro.

SUMARIO

TÍTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I ARTÍCULOS 1 A 11
1 Artículo 1.1. Objeto y finalidad. Principios
2 Artículo 1.2. Adjudicación y ejecución
3 Artículo 1.3. Criterios sociales y medioambientales
4 Artículo 2. Ámbito de aplicación de la LCSP y de las directivas
5 Artículo 3. Ámbito subjetivo de la LCSP 2017
6 Artículos 4 a 11 de la LCSP 2017 («negocios y contratos excluidos»)

CAPÍTULO II ARTÍCULOS 12 A 27
1. Artículos 12 a 18 de la LCSP 2017. Tipos de contratos
2. Artículos 19 a 23 de la LCSP 2017 («contratos sujetos a una regulación armonizada»)
3. Artículo 24. Régimen jurídico aplicable a los contratos del sector público
4. Artículo 25. Contratos administrativos
5. Artículo 26. Contratos privados
6. Artículo 27. Jurisdicción competente

LIBRO PRIMERO CONFIGURACIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

CAPÍTULO I ARTÍCULOS 28 A 33
1. Artículo 28 LCSP 2017. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratación
2. Artículo 29 de la LCSP 2017. Plazo de duración de los contratos y de ejecución de la prestación
3. Artículo 30. Ejecución directa de prestaciones por la Administración pública con la colaboración de empresarios particulares o a través de medios propios no
personificados
4. Artículo 31 de la LCSP. Potestad de autoorganización y sistemas de cooperación pública vertical y horizontal
5. Artículo 32. Encargos de los poderes adjudicadores a medios propios personificados
6. Artículo 33. Encargos de entidades pertenecientes al sector público que no tengan la consideración de poder adjudicador a medios propios personificados

CAPÍTULO II ARTÍCULOS 34 Y 35
1. Artículo 34. Libertad de pactos
2. Artículo 35. Contenido mínimo del contrato

CAPÍTULO III ARTÍCULOS 36 Y 37
1. Artículo 36. Perfección de los contratos
2. Artículo 37. Carácter formal de la contratación del sector público

CAPÍTULO IV ARTÍCULOS 38 A 43
1. Artículo 38. Supuestos de invalidez
2. Artículo 39. Causas de nulidad de derecho administrativo
3. Artículo 40. Causas de anulabilidad de Derecho administrativo
4. Artículo 41. Revisión de oficio
5. Artículo 42. Efectos de la declaración de nulidad y efectos en supuestos de anulabilidad
6. Artículo 43 de la LCSP 2017. Causas de invalidez de derecho civil

CAPÍTULO V ARTÍCULOS 44 A 60
1 Artículo 44 LCSP 2017. Recurso especial en materia de contratación: actos recurribles
2 Artículo 45. Órgano competente para la resolución del recurso en la Administración General del Estado
3 Artículo 46. Órgano competente para la resolución del recurso en las Comunidades Autónomas y entidades locales
4 Artículo 47. Recursos contra actos de poderes adjudicadores que no sean Administración pública y en relación con contratos subvencionados
5 Artículo 48. Legitimación
6 Artículo 49. Solicitud de medidas cautelares
7 Artículo 50. Iniciación del procedimiento y plazo
8 Artículo 51. Forma y lugar de interposición del recurso especial
9 Artículo 52. Acceso al expediente
10 Artículo 53. Efectos derivados de la interposición del recurso
11 Artículo 54. Comunicaciones y notificaciones
12 Artículo 55. Inadmisión
13 Artículo 56. Tramitación del procedimiento
14 Artículo 57. Resolución del recurso especial
15 Artículo 58. Indemnizaciones y multas
16 Artículo 59. Efectos de la resolución del recurso especial
17 Artículo 60. Emplazamiento de las partes ante los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa

TÍTULO II PARTES EN EL CONTRATO

CAPÍTULO I ARTÍCULOS 61 A 64
1. Artículo 61. Competencia para contratar. Las partes en el contrato. Órgano de contratación
2. Artículo 62. Responsable del contrato
3. Artículo 63. Perfil de contratante
4. Artículo 64. Lucha contra la corrupción y prevención de los conflictos de intereses

CAPÍTULO II ARTÍCULOS 65 A 97
1 Artículo 65. Condiciones de aptitud. Capacidad y solvencia del empresario. Aptitud
para contratar con el sector público. Normas generales y normas especiales sobre capacidad
2 Artículo 66. Personas jurídicas
3 Artículo 67. Empresas comunitarias o de estados signatarios del acuerdo sobre el espacio económico europeo
4 Artículo 68. Empresas no comunitarias
5 Artículo 69. Uniones de empresarios
6 Artículo 70. Condiciones especiales de compatibilidad
7 Artículos 71 a 73. Prohibiciones de contratar
8 Artículo 74. Exigencia de solvencia
9 Artículo 75. Integración de la solvencia con medios externos
10 Artículo 76. Concreción de las condiciones de solvencia
11 Artículos 77 a 79. Clasificación de las empresas
12 Artículo 80. Acuerdos o decisiones de clasificación: competencia, eficacia, recurso y clasificaciones divergentes
13 Artículo 81. Inscripción registral de la clasificación
14 Artículo 82. Plazo de vigencia y revisión de las clasificaciones
15 Artículo 83. Comprobación de los elementos de la clasificación
16 Artículo 84. Acreditación de la capacidad de obrar
17 Artículo 85. Prueba de la no concurrencia de una prohibición de contratar
18 Artículos 86 a 92 LCSP 2017. Acreditación de la solvencia
19 Artículo 93. Acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de la calidad
20 Artículo 94. Acreditación del cumplimiento de las normas de gestión medioambiental
21 Artículo 95. Documentación e información complementaria
22 Artículo 96. Certificaciones de registros de licitadores
23 Artículo 97. Certificados comunitarios de empresarios autorizados para contratar

CAPÍTULO III ARTÍCULO 98
1. Artículo 98. Supuestos de sucesión del contratista

TÍTULO III OBJETO, PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, VALOR ESTIMADO, PRECIO DEL CONTRATO Y SU REVISIÓN

CAPÍTULO I ARTÍCULOS 99 A 102
1. Artículo 99.1 objeto determinado del contrato
2. Artículo 99.2 no fraccionamiento del contrato
3. Artículo 99.3 a 7. División en lotes
4. Artículo 100. Presupuesto base de licitación
5. Artículo 101. Valor estimado
6. Artículo 102. Precio

CAPÍTULO II ARTÍCULOS 103 A 105
1. Artículos 103 a 105. Revisión de precios en los contratos de las entidades del sector público

TÍTULO IV GARANTÍAS EXIGIBLES EN LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

CAPÍTULO I ARTÍCULOS 106 A 114
1. Artículos 106 a 114. Garantías exigibles en la contratación del sector público

LIBRO SEGUNDO DE LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I ARTÍCULOS 115 A 217
1 Artículo 115 de la LCSP 2017. «consultas preliminares del mercado»
2 Artículos 116 y 117. Expediente de contratación
3 Artículo 118. Expediente de contratación en contratos menores
4 Artículo 119. Tramitación urgente del expediente
5 Artículo 120. Tramitación de emergencia
6 Artículos 121 y 122 de la LCSP 2017. Pliegos de cláusulas administrativas generales y particulares
7 Artículo 123. Pliego de prescripciones técnicas generales
8 Artículo 124. Pliego de prescripciones técnicas particulares
9 Artículo 125. definición de determinadas prescripciones técnicas
10 Artículo 126. Reglas para el establecimiento de prescripciones técnicas
11 Artículo 127. Etiquetas
12 Artículo 128. Informes de pruebas, certificación y otros medios de prueba
13 Artículo 129 de la LCSP 2017. Información sobre las obligaciones relativas a la
fiscalidad, protección del medio ambiente, empleo y condiciones laborales y de contratar a un porcentaje específico de personas con discapacidad
14 Artículo 130. Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo
15 Artículo 131. Procedimiento de adjudicación
16 Artículo 132. Principios de igualdad, transparencia y libre competencia
17 Artículo 133. Confidencialidad
18 Artículo 134. Anuncio de información previa
19 Artículo 135. Anuncio de licitación
20 Artículo 136. Plazos de presentación de las solicitudes de participación y de las proposiciones
21 Artículo 137. Reducción de plazos en caso de tramitación urgente
22 Artículo 138. Información a interesados
23 Artículo 139. Proposiciones

CAPÍTULO II ARTÍCULOS 218 A 230
1. Artículo 218. Sistemas para la racionalización de la contratación de las Administraciones públicas
2. Artículo 219. Acuerdos marco. Funcionalidad y límites
3. Artículo 220. Procedimiento de celebración de acuerdos marco
4. Artículo 221. Adjudicación de contratos basados en un acuerdo marco
5. Artículo 222. Modificación de los acuerdos marco y de los contratos basados en un acuerdo marco
6. Artículos 223 a 226. Sistemas dinámicos de adquisición. Delimitación
7. Artículos 227 a 230 LCSP 2017. Centrales de contratación

TÍTULO II DE LOS DISTINTOS TIPOS DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

CAPÍTULO I ARTÍCULOS 231 A 246
1 Artículo 231. Título II. De los distintos tipos de contratos de las administraciones públicas. Capítulo I. Del contrato de obras. Sección 1.ª actuaciones preparatorias del contrato de obras. Proyecto de obras
2 Artículo 232. Clasificación de las obras
3 Artículo 233. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboración
4 Artículo 234. Presentación del proyecto por el empresario
5 Artículo 235. Supervisión de proyectos y publicación
6 Artículo 236. Replanteo del proyecto
7 Artículo 237. Ejecución del contrato de obras. Comprobación del replanteo
8 Artículo 238. Ejecución de las obras y responsabilidad del contratista
9 Artículo 239. Fuerza mayor
10 Artículo 240. Certificaciones y abonos a cuenta
11 Artículo 241. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado
12 Artículo 242.1 a 3. Modificación del contrato de obras
13 Artículo 242.4. Modificación del contrato de obras (sigue)
14 Artículo 242.5. Modificación que requiere suspensión que causa perjuicios
15 Artículo 243. Cumplimiento del contrato de obras. Recepción y plazo de garantía
16 Artículo 244. Responsabilidad por vicios ocultos
17 Artículo 245. Causas de resolución. Sección 5.ª resolución del contrato de obras
18 Artículo 246. Efectos de la resolución

CAPÍTULO II ARTÍCULOS 247 A 283
1 Artículo 247. Del contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras. Estudio de viabilidad
2 Artículo 248. Anteproyecto de construcción y explotación de las obras
3 Artículo 249. Proyecto de las obras y replanteo de este
4 Artículo 250. Pliegos de cláusulas administrativas particulares
5 Artículo 251. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones
6 Artículo 252. Construcción de las obras objeto de concesión. Modalidades de ejecución de las obras
7 Artículo 253. Responsabilidad en la ejecución de las obras por terceros
8 Artículo 254. Principio de riesgo y ventura en la ejecución de las obras
9 Artículo 255. Modificación del proyecto
10 Artículo 256. Comprobación de las obras
11 Artículo 257. Derechos del concesionario
12 Artículo 258. Obligaciones del concesionario
13 Artículo 259. Uso y conservación de las obras
14 Artículo 260. Zonas complementarias de explotación comercial
15 Artículo 261. Prerrogativas y derechos de la Administración
16 Artículo 262. Modificación de las obras
17 Artículo 263. Secuestro o intervención de la concesión
18 Artículo 264. Penalidades por incumplimiento del concesionario
19 Artículo 265. Régimen económico financiero de la concesión. Financiación de las obras
20 Artículo 266. Aportaciones públicas a la construcción y garantías a la financiación
21 Artículo 267. Retribución por la utilización de las obras
22 Artículo 268. Aportaciones públicas a la explotación
23 Artículo 269. Obras diferenciadas
24 Artículo 270. Mantenimiento del equilibrio económico del contrato
25 Artículo 271. Financiación privada. Emisión de títulos por el concesionario. Emisión de obligaciones y otros títulos
26 Artículo 272. Incorporación a títulos negociables de los derechos de crédito del concesionario
27 Artículo 273. Hipoteca de la concesión. Objeto de la hipoteca de la concesión y pignoración de derechos
28 Artículo 274. Derechos del acreedor hipotecario
29 Artículo 275. Ejecución de la hipoteca
30 Artículo 276. Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesión para el caso de resolución concesional
31 Artículo 277. Créditos participativos
32 Artículo 278. Sección 7.ª extinción de las concesiones. Prórroga del plazo de las concesiones y extinción de la concesión por transcurso del plazo
33 Artículo 279. Causas de resolución
34 Artículo 280. Efectos de la resolución
35 Artículos 281 a 283. Nuevo proceso de adjudicación en concesión de obras en los casos en los que la resolución obedezca a causas no imputables a la administración

CAPÍTULO III ARTÍCULOS 284 A 297
1. Artículo 284. Ámbito del contrato de concesión de servicios

TÍTULO II DE LOS DISTINTOS TIPOS DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

CAPÍTULO I ARTÍCULOS 231 A 246
1 Artículo 231. Título II. De los distintos tipos de contratos de las administraciones públicas. Capítulo I. Del contrato de obras. Sección 1.ª actuaciones preparatorias del
contrato de obras. Proyecto de obras
2 Artículo 232. Clasificación de las obras
3 Artículo 233. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboración
4 Artículo 234. Presentación del proyecto por el empresario
5 Artículo 235. Supervisión de proyectos y publicación
6 Artículo 236. Replanteo del proyecto
7 Artículo 237. Ejecución del contrato de obras. Comprobación del replanteo
8 Artículo 238. Ejecución de las obras y responsabilidad del contratista
9 Artículo 239. Fuerza mayor
10 Artículo 240. Certificaciones y abonos a cuenta
11 Artículo 241. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado
12 Artículo 242.1 a 3. Modificación del contrato de obras
13 Artículo 242.4. Modificación del contrato de obras (sigue)
14 Artículo 242.5. Modificación que requiere suspensión que causa perjuicios
15 Artículo 243. Cumplimiento del contrato de obras. Recepción y plazo de garantía
16 Artículo 244. Responsabilidad por vicios ocultos
17 Artículo 245. Causas de resolución. Sección 5.ª resolución del contrato de obras
18 Artículo 246. Efectos de la resolución

CAPÍTULO IV ARTÍCULOS 298 A 307
1. Artículo 298. Del contrato de suministro. Arrendamiento
2. Artículo 299. Contratos de fabricación
3. Artículo 300. Ejecución del contrato de suministro. Entrega y recepción
4. Artículo 301. Ejecución del contrato de suministro. Pago del precio
5. Artículo 302. Pago en metálico y en otros bienes
6. Artículo 303. Facultades de la administración en el proceso de fabricación
7. Artículo 304. Cumplimiento del contrato de suministro. Gastos de entrega y recepción
8. Artículo 305. Vicios o defectos durante el plazo de garantía
9. Artículo 306. Causas de resolución
10. Artículo 307. Efectos de la resolución

CAPÍTULO V ARTÍCULOS 308 A 315
1. Artículo 308. Del contrato de servicios. Contenido y límites
2. Artículo 309. Determinación del precio
3. Artículo 310. Régimen de contratación para actividades docentes
4. Artículo 311. Ejecución, responsabilidad del contratista y cumplimiento de los contratos de servicios
5. Artículo 312. Especialidades de los contratos de servicios que conlleven prestaciones directas a favor de la ciudadanía
6. Artículo 313. Causas y efectos de la resolución
7. Artículos 314 y 315. Subsanación de errores, indemnizaciones y responsabilidades
en el contrato de elaboración de proyectos de obras

LIBRO TERCERO DE LOS CONTRATOS DE OTROS ENTES DEL SECTOR PÚBLICO

TÍTULO I ARTÍCULOS 316 A 320
1. Artículos 316 a 320 LCSP 2017. De los contratos de otros entes del sector público. Contratos de los poderes adjudicadores que no tengan la condición de Administraciones públicas

TÍTULO II ARTÍCULOS 321 Y 322
1. Artículos 321 y 322. Adjudicación de contratos de las entidades del sector público que no tengan el carácter de poderes adjudicadores

LIBRO CUARTO ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN

TÍTULO I ÓRGANOS COMPETENTES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

CAPÍTULO I ARTÍCULOS 323 A 325
1. Artículos 323 a 325. Órganos de contratación

CAPÍTULO II ARTÍCULOS 326 Y 327
1. Artículos 326 y 327. Mesas de contratación

CAPÍTULO III ARTÍCULOS 328 A 334
1. Artículos 328 a 334 LCSP. Órganos consultivos

CAPÍTULO IV ARTÍCULOS 335 Y 336
1. Artículos 335 y 336. Remisión de contratos al tribunal de cuentas e informes específicos sobre los procedimientos para la adjudicación de los contratos

TÍTULO II ARTÍCULOS 337 A 346
1. Artículos 337 a 346 de la LCSP. Registro oficial de licitadores y empresas clasificadas del sector público

TÍTULO III ARTÍCULO 347
1. Artículo 347. Plataforma de contratación del sector público

LA FIGURA DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
1. CAMBIO DE PARADIGMA
2. HISTÓRICAMENTE EL QUID ESTÁ TAMBIÉN EN LA LEGALIZACIÓN DE LA FASE DE ADJUDICACIÓN